?

Log in

No account? Create an account

Previous Entry | Next Entry

прекрасное решение. скоро займемся этим вопросом.

Оригинал взят у m4a2 в 200.000.000 рублей – это много или мало?
Оригинал взят у sovet_golyanovo в 200.000.000 рублей – это много или мало?


Парадоксы муниципальной экономики и управления в Москве


Консолидированный местный бюджет муниципальных образований – их в городе Москве 125 - составляет около двух миллиардов рублей.

При этом в системе местного самоуправления наблюдается интересный управленческий парадокс.

Суть его состоит в том, что местная система власти состоит из представительно-законодательной власти – муниципального Собрания депутатов и исполнительно-распорядительной власти – Муниципалитета (псевдо-аналог мэрии на уровне района).

Каждая ветвь власти имеет своего достаточно высокооплачиваемого высшего руководителя – расходы местного бюджета на содержание каждого из них составляют, в среднем, 1,5 миллиона рублей в год.

Таким образом, расходная часть местного бюджета почти на 20% состоит из затрат на содержания высшего руководства муниципального образования.


Но в районах города Москвы (которые территориально совпадают с муниципальными образованиями) имеется еще одна – реальная – исполнительная власть: Управы (полноценные аналоги мэрии на районном уровне), которые управляют консолидированным бюджетом на порядок больше, чем местные бюджеты. При этом управы имеют реальные полномочия также на порядок выше, нежели муниципалитеты, но имеют только одно высшее руководящее лицо – Главу управы.

Законодательство города Москвы о местном самоуправлении позволяет совмещать должности Руководителя муниципального Собрания и Руководителя муниципалитета в одном лице.

И это вполне разумно и экономически оправданно, так как наличие двух руководителей в муниципальном образовании при существующем объеме полномочий внутригородского муниципального образования и небольшом местном бюджете – избыточно и неэффективно, как с управленческой, так и с экономической точки зрения.

Принятие решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований позволит устранить внутреннее противоречие в системе управления муниципального образования (двоевластие), и позволит местному самоуправлению экономить ежегодно не менее  200.000.000 (двухсот миллионов) рублей.

========

Выдержки из закона «Об организации местного самоуправления в городе Москве»:

Статья 10. Структура и наименование органов местного самоуправления

 1. Структуру органов местного самоуправления составляют:

 1) представительный орган местного самоуправления, образуемый в соответствии с федеральными законами, законами города Москвы, уставом муниципального образования;

  2) глава муниципального образования;

   3) исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, образуемый в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, уставом муниципального образования;

3.1. Уставом муниципального образования может быть предусмотрено формирование муниципалитета, возглавляемого Руководителем муниципального образования, исполняющим полномочия Председателя муниципального Собрания.

Статья 11. Избрание и назначение должностных лиц местного самоуправления

Руководитель муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:

1) избирается на муниципальных выборах либо муниципальным Собранием из своего состава;      

3) в случае избрания муниципальным Собранием либо исполняет полномочия его Председателя, либо возглавляет муниципалитет и исполняет полномочия Председателя муниципального Собрания.

4. В соответствии с уставом муниципального образования Руководителем муниципалитета может быть Руководитель муниципального образования.

Статья 14. Руководитель муниципального образования

 1. Руководитель муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования.

4.1. Руководитель муниципального образования, возглавляющий муниципалитет, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Статья 16. Муниципалитет

 1. Муниципалитет наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами города Москвы.

 4. Руководителем муниципалитета в соответствии с уставом муниципального образования является:

1) лицо, назначаемое на должность Руководителя муниципалитета по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности…;

2) Руководитель муниципального образования.


====


Subscribe to  garnach

Comments

( 20 comments — Комментируй )
(Deleted comment)
garnach
May. 19th, 2012 06:12 am (UTC)
Re: Надо добавить,
штатное расписание надо полностью переабатывать. делаю зп человеческими
av_rybin
May. 19th, 2012 05:04 am (UTC)
Владимир!
Вы бы разработали и поделились методикой своего анализа мун. закупок. Примерно по такой схеме:
1. Где конкретно и какую конкретно берем информацию.
2. Что из массива информации должно в первую очередь привлечь внимание аналитика.
3. Какие типичные приемы используются жуликами в схемах махинаций.
ну и т.д.
garnach
May. 19th, 2012 07:41 am (UTC)
информацию надо получать с сайта госзакупок http://zakupki.gov.ru. если нет специализированного ПО, то забиваем название района, например Тропарево-Никулино. Вывалится список аукционов по всему району и службам. Заносим в RSS рассылки.
Но найденное заносим в Избранное.
Находим название каждого из заказчиков. Например ГКУ ИС Тропарево-Никулино. Копируем и вставляем в верхнюю строку поиска название заказчика. Получаем все торги. Или забиваем с фильтрами по срокам.

Информация по тендеру. Анализ всего, критериев как таковых нет. Надо смотреть сроки, предметы, слишком конкретное оно, или наоборт нельзя понять о чем это все...
m0tl
May. 19th, 2012 08:13 am (UTC)
А какое спец ПО есть для госзакуп
Лекцию по методам поиска бы и анализа от метров Навального.
garnach
May. 19th, 2012 06:45 pm (UTC)
у нас есть муниципальные Навальные. Они находят.
m0tl
May. 19th, 2012 06:48 pm (UTC)
Как бы с ними закорешиться. А семинар по госзакупкам в муниципальной сфере очень нужен - теория и практика. Спрос большой.
blackoversleeve
May. 19th, 2012 07:30 pm (UTC)
схемы совершенно стандартные
подставные участники, зачастую внаглую аффилированные, элиминация чужих уже на дальних подступах нереально детализированными запросами котировок.
Схема борьбы столь же стандартна: детальное изучение каждого конкурса. Контрольные признаки - число реальных участников, допущенных к конкурсу и уровень снижения начальной цены.
Основной инструмент - давящее постоянное внимание



garnach
May. 19th, 2012 08:16 pm (UTC)
Re: схемы совершенно стандартные
я очень надеюсь что в управе и прочих органах исполнительной власти сидят несколько более умные люди нежели на рынках.
blackoversleeve
May. 19th, 2012 08:41 pm (UTC)
не намного более
конкурсы "Доминанты" с подписями Селицкого не дают поводов для оптимизма.

m0tl
May. 19th, 2012 09:04 pm (UTC)
Re: схемы совершенно стандартные
Да я понимаю, что схемы уже все известны сведущим людям, об этом и хочется лекцию. Плюс практические приемы. Как и что рыть, на что обращать внимание.



garnach
May. 19th, 2012 08:18 pm (UTC)
давайте так. мы сейчас отрабатываем технологию.
но вообще адо делать аналогично навальному. сажать юриста и тендерщика и по всем районам вести аналитику и помогать депутатам пресекать. это жизненно важно для всех нас.
надо создавать ОРГАНИЗАЦИЮ! ля всех районов. Тогда будет толк.
Владимир Иванов
May. 19th, 2012 08:24 pm (UTC)
вопрос в финансировании организациии..... самый болезненный....а так идей то куча
garnach
May. 19th, 2012 09:03 pm (UTC)
скоро расскажу про деньги.
(Deleted comment)
garnach
May. 20th, 2012 08:17 am (UTC)
Re: народное финансирование...
вроде того. Но будем комбинировать
geckko
May. 19th, 2012 08:53 pm (UTC)
да, тот же Камаев резвится по всему ЗАО
и не только - в Бутово он боролся с наркотиками и веществами языком художественного танца, или художественным свистом, не помню точно. Или с блудом среди молодежи, может с подростковым онанизмом... не помню, но к бюджету тамошнему точно припадал. С песней "ручки из-под одеяла, Онаний!" и соответствующим танцем...

Минимально надо подписываться через RSS и заводить где-то страничку или делать еженедельную рассылку. А там кто что нароет. Эх, где районный портал...
garnach
May. 19th, 2012 09:03 pm (UTC)
Re: да, тот же Камаев резвится по всему ЗАО
он весьма продуктивный товарищ
geckko
May. 19th, 2012 09:15 pm (UTC)
дело в чиновье,
а не в Камаеве со всеми его чады и домочадцы. Первичен доступ к бюджетному вымени, а кого наймут в дояры/доярки - дело десятое. Я даже готов поверить, что самому автору "бешеного сольфеджио" в итоге остается не бог весть сколько.
Существенно, что доярок назначают на уровне округов, и возможно, что и локальное чиновье тоже не при делах.
То есть и "потребительская кооперация" нужна на уровне округов.

Edited at 2012-05-19 09:20 pm (UTC)
garnach
May. 20th, 2012 08:19 am (UTC)
Re: дело в чиновье,
с участием местных Скруджей задача у них усложняется.
Кооперацию будем похоже делать для всех муниципальных образований. Тое сть проект муниципальныйнавальный имеет право на жизнь. Как реализуем- думаем. Это серьезный проект.
geckko
May. 20th, 2012 08:45 am (UTC)
для начала, наверное, запустить мониторинг всего подря
засасывая через rss, на первый взгляд, там можно формировать персональный фид по своим условиям... но это надо смотреть глубже... И выкладывать что-то типа дайждеста на простом для восприятия сайте.
garnach
May. 20th, 2012 10:47 am (UTC)
Re: для начала, наверное, запустить мониторинг всего под
мы все сейчас будем монитрить. завтра будет интересно
( 20 comments — Комментируй )

Записи за месяц

July 2018
S M T W T F S
1234567
891011121314
15161718192021
22232425262728
293031    

Темы блога

Powered by LiveJournal.com
Designed by Lilia Ahner